新华网北京3月6日电 (记者孙洪磊、徐宜军)全国人大代表、天津市市长黄兴国6日说,2009年,滨海新区GDP总量占天津市GDP总量的50%以上,GDP增长23.5%,龙头带动作用开始显现,辐射带动作用明显增强。



2006年,党中央、国务院做出决策,推进天津滨海新区开发开放,这是从我国经济社会发展全局出发,作出的一项重大战略部署。黄兴国说,四年来,天津始终把推进滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重,举全市之力,促进新区的发展,现在新区已经进入了全面开发建设的新阶段。滨海新区确立了科学发展的规划体系,“一核双港、九区支撑、龙头带动”的战略布局全面覆盖了2270平方公里的土地。“一核”是指滨海新区商务商业核心区,重点发展金融服务、现代商务、高端商业,建设成为滨海新区的标志区;“双港”是指现在的天津港和正在开发的南港;“九区支撑”是指正在开发建设的先进制造业产业区、滨海高新区、空港经济区、中心商务区、东疆保税港区、临港工业区、南港工业区、海滨旅游区、中新生态城九个功能区。通过产业布局调整,空间整合,滨海新区形成了产业特色突出、要素高度集中的经济功能区。



滨海新区已初步形成了高水平的现代制造业和研发转化基地。黄兴国说,近年来,重大建设项目纷纷落户滨海新区,世界五百强企业中有96家落户滨海新区,形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等优势支柱产业,大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车等重大项目建设加快推进。空客A320飞机已交付使用15架,今年预计组装26架;55项自主创新产业化重大项目全面启动,12个国家级科技创新平台和24个企业技术中心建成,自主创新能力进一步提高。



黄兴国说,滨海新区正在加快国际航运中心和国际物流中心的建设,目前天津港主航道水深19.5米,可以接卸所有能够进入渤海湾的船舶,2009年港口货物吞吐量达到3.8亿吨,集装箱吞吐量870万标准箱。天津市2009年新建续建了津秦客运专线等10个铁路项目和8条高速公路,立体化的现代交通体系初步形成,为滨海新区成为航运中心、物流中心发展打下坚实的基础。

人民网·天津视窗3月7日电:昨天(6日),出席全国政协十一届三次会议的56位在津全国政协委员,围绕加快滨海新区开发开放主题联名向大会递交了8项提案。这8项提案主要围绕着滨海新区基础设施和生态环境建设、滨海新区金融先试先行、大项目好项目建设等议题展开。



  《关于恳请国家批准设立天津港东疆免税岛,推动滨海新区进一步开发开放的建议》指出,天津港东疆港区目前已具备开辟建立免税岛的优势条件,包括地理位置优越、具有为免税商品提供物流服务的政策优势和具有高端综合配套服务设施优势等,建议开放面向国人的限额免税购物政策,提高过境旅客免税额度,并完善免税岛配套建设,提升东疆港区生态、文化、餐饮、住宿、交通、旅游、购物和文娱等8个方面的软硬件建设。《关于进一步加大支持中新天津生态城建设发展力度,打造转变发展方式新城区的建议》提案,建议国家有关部委对中新天津生态城在资金补助、财政税收政策、金融政策等方面给予支持。《关于恳请国家制订扶持海水淡化产业发展政策的建议》提案,建议国家建立海水淡化产业发展专项基金,对淡化水给予成本补贴,对海水淡化企业减免税费,并鼓励发展电水联产,鼓励发展海水淡化资源综合利用。这些提案还包括:《关于将天津滨海新区纳入全国统一场外交易市场体系,批准设立全国柜台交易市场的建议》、《关于进一步统筹规划环渤海地区港口资源的建议》、《关于加强引滦水源污染治理的建议》、《关于将天津确定为三网融合首批试点城市的建议》和《关于在天津试行开放低空领域试点,促进通用航空产业发展的建议》。(刘超)



 在访谈中,李兰贞介绍了天一集团承担的天津的重大发展项目,和取得的一些成绩。李兰贞介绍说:天一集团在天津的重大项目有位于梅江的天津十大景观之一的国家安全局工程;有在大学里的教学楼,如理工大学、科技大学、师范大学、外国语学院、南开大学的等;还有很多的商业项目,如在南京路的威斯汀酒店,在空港物流的航空城等。由于天津的环境带来的机遇使企业不断成长,天一集团历年来也获得了很多的奖项,比如“鲁班奖”,还有全国用户满意工程,全国文明用地,天津十大贡献企业等。

金融危机:



  1300家企业不停产二三十万人没下岗



  主持人:2009年,面对国际金融危机的严峻挑战,天津经济取得较快发展,增速位居全国前列。请问黄市长,天津在应对国际金融危机上有什么特点? 



  黄兴国:2008年下半年,我们有1300多家企业停产半停产,有一些行业也出现了大幅度的回落。在这样的情况下,在市委的领导下,坚持危中有机、事在人为的信念,采取了一系列的措施。2009年发展后的结果还是比较理想的,生产总值增长了16.5%,固定资产投资增长47.1%,财政收入增长21.1%,社会消费品零售总额增长21%,城乡居民收入分别增长11.4%和10.4%,单位GDP能耗下降6%,这些指标应该说在全国还是比较领先的。



  刚才你问到有什么特点,我认为有两个比较明显的特点:一是,我们“保存量、保稳定”。2008年下半年1300多家企业停产半停产,如果是这个企业不保住的话,将会有二三十万的员工要下岗,这么多员工要下岗社会就不能稳定。所以我们就组织了4500多人下去,帮助了5000多家企业解决他们的困难,保持了这1300多家企业不停产。二三十万人没有下岗,这是我们的一个很大的特点,叫“保存量、保稳定”。 



  二是,“抓增量、促调整”。主要是抓住好项目、大项目。我们有一句话,只要是好的项目,科技含量比较高、效益比较好的项目,不分大、中、小,不分内外资,不分所有制,引进世界各地、全国各地、中央企业到天津来投资发展。从2007年到2009年,我们抓了770多个项目,总的投资额是16000多亿。用增量发展来优化经济结构,提升产业水平,转变发展方式,做大经济总量。我们这两个特点还是非常明显的。



  发展方式: 



   着力构筑“三个高地”全力打好“五个攻坚战”



  主持人:2010年是加快转变经济发展方式的关键之年,加快转变经济发展方式刻不容缓。天津在加快转变经济发展方式上有什么样新的举措和新的思路呢?



  黄兴国:根据转变经济发展方式的要求,我们天津结合自己的实际,提出“调结构、促转变,增实力、上水平”的思路。具体地讲就是着力构筑“三个高地”,全力打好“五个攻坚战”。



  我把这个具体内容也向各位网友做一个解释。构筑“三个高地”就是构筑高端产业高地,因为天津是老工业基地,也是制造业的中心,我们要把高端产业高地在天津构筑起来,包括航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技,原来老的产业通过科技改造后也可以提升档次,包括轻工纺织这八个优势支柱产业,当然,还有要搞高效农业以及现代服务业。 



  第二个高地是构建自主创新高地,主要是和北京有关高校联合推进自主创新产业化,加快自主创新产业化重大项目建设,完善科技创新体系。抓了二十几个国家级的创新平台,对一些关键领域、关键技术进行攻关。



  第三个高地就是构筑生态宜居的高地,天津的国家定位就是生态城市,所以我们制定了一个生态城市三年行动计划。



  “五个攻坚战”是打好滨海新区开发开放攻坚战,打好结构调整优化升级的攻坚战,还有打好体制机制改革创新的攻坚战,打好文化大发展、大繁荣攻坚战,打好社会和谐稳定的攻坚战。



  高效政务:



   节后首日开动员大会2500名干部下基层



  主持人:您刚才提到,去年天津在全市开展了“保增长、渡难关、上水平”活动,取得了明显的效果。今年天津还要继续开展全市性的“解难题、促转变、上水平”活动。请黄市长介绍一下这方面的情况。



  黄兴国:去年这一年我们开展“保增长、渡难关、上水平”活动效果非常明显,今年春节之后的上班第一天,我们又召开了动员大会,开展了“解难题、促转变、上水平”活动,主要是三个内容: 



  一是市领导带头包点,组织干部下去。我们市委、市人大、市政府、市政协几十名市级领导干部,每人联系两个点。然后再组织2500名干部、500个工作组,下去主要办三件事情:一是帮助困难企业解决生产经营中的困难;二是在建项目在建设过程中碰到这样那样的困难我们来帮助解决;三是帮助乡镇、街道、社区有关民生问题或者一些社会矛盾予以化解。



  除此之外,我们政府服务继续实行大的提速,提高办事效率。35个政府职能部门,24小时办公(白天开门,晚上在线),接受各方面的投诉和各方面的诉求,解决他们的困难和问题。



  三是研究若干措施帮助企业和各种项目在政策上予以扶持。这项活动从3月1日开始大规模展开了,一直搞到8月份,我相信一定会有所成效的。



  滨海新区:



   科学规划2270平方公里96家500强企业已安家



  网友“必须干”:国家批准滨海新区开发开放四年了,现在新区的发展情况怎么样?



  黄兴国:滨海新区的开发开放是一个国家战略,是党中央、国务院的一项重大举措。您刚才讲了已经四年了,在这四年当中,我们举全市之力,促进新区的发展。现在滨海新区已经进入了全面开发建设的新阶段。2009年滨海新区国内生产总值已经占到整个天津市的50%以上,这一年它的经济增长率超过了23%,具体讲是一个什么情况呢?



  第一,科学发展的规划体系已经确立。滨海新区整个面积是2270平方公里,这2270平方公里的规划已经全部覆盖了。 



  第二,高水平的现代制造业和研发转化基地初步形成。重大项目纷纷落户到滨海新区,比如大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车、生物医药、新能源新材料。



  第三,国际航运中心和国际物流中心加快建设。我们天津港的深水航道已经到了19.5米,原来一般的外地人都认为滨海新区天津港的水深达不到30万吨级船的进出要求,现在我们已经实现了这个目标,去年港口吞吐量已经达到3.8亿吨,集装箱吞吐量超过870万标准箱,滨海国际机场第二条跑道已经投入使用。高速公路、高速铁路网络也已经构筑起来了。国际航运中心和国际物流中心的建设正在加快。



  第四,宜居生态新城区建设成效明显。我们搞了南、北两块大的湿地,滨海新区绿化覆盖率已经超过36%。中国政府与新加坡政府联合建设一个生态城也落户在滨海新区,这个项目进展得也比较顺利。



  第五,对外交流合作日益扩大。滨海新区已经成为国际、国内关注的焦点。可以说现在的人气越来越旺。2008年我们在滨海新区举办了夏季达沃斯论坛、全球绿色经济峰会、国际生物经济大会、国际矿业大会等大型展会活动。现在世界500强企业已有96家落到滨海新区,与我们兄弟省市及东北地区的交流合作也比较密切。



  改善民生: 



   一项项研究一件件解决



  主持人:“民生无小事,枝叶总关情”。天津在改善民生方面有什么样具体的举措?



  黄兴国:过去老百姓把“柴米油盐酱醋茶”作为居家过日子的七件事,这主要是解决温饱问题,现在这七件事基本上也没有什么大的问题了。那么老百姓现在最关心的是什么呢?就是就业问题、收入问题、社保问题、住房问题、医疗问题、教育问题和交通出行这七件事。现在我们天津市委市政府把新“七件事”是放在心上、抓在手里,一项项研究、一件件解决,让群众满意。我们连续三年每年都实施20项民心工程,解决一大批群众迫切希望解决的问题,群众得到了真正的实惠,也得到了老百姓的真心拥护和欢迎。 



  比如就业,这是民生最大的问题,我们把它摆在一个非常突出的位置。我们靠项目建设来带动就业,全力保障企业稳定就业,特别是高度重视和大力促进高校毕业生就业,鼓励以创业带动就业,下大力量抓就业培训,对一些困难群体我们采取一些特殊的措施,使困难家庭的就业保持一个较好的水平。同时积极推进农村富余劳动力转移就业。



  在2009年严重的金融危机冲击下,天津市就业人数达到了40万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内,比全国平均数低0.7个百分点。再比如社会保障,我们主要是围绕“人人享有基本社会保障”的目标,积极构建覆盖城乡职工和居民的社会保障体系。一方面,我们坚持社会保障制度全覆盖。现在在天津工作的城镇职工、农籍职工、农民工、港澳台人员和外国人这四类人员都参加了五项保险,包括养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险,有工作的人就全部参加。对没有工作的,城市居民还有农民怎么办呢?主要是解决两项,一个是养老,一个是医疗。城市没有工作的居民和农民主要解决两项:养老和医疗。



  养老怎么解决呢?依照人均年收入的5%、10%、20%、30%、40%,比如我们现在农民一年的收入天津是1万元,5%就是500块,10%就是1000块,20%2000块,30%3000块,40%4000块,这五档你可以选一档,你拿这个钱投保,个人账户记下来。当你退休的时候,按月来领取,政府每个月给你补150块钱,你自己原来投进去的钱都归你自己,每月领社保基金的时候,政府再给你补150块,城市里的居民和农民都一样,这个是非常受欢迎的。这五档你自己选,你可以选低的,也可以选高的。 



  医疗保险怎么解决呢?没有工作的城市居民和农村的农民,我们分三档。一年220块钱是一档;第二档是350块钱;第三档是560块钱,至于你选哪一档你自己来定,城乡统一。你如果选一年220块这一档的,你个人拿60块,剩下的160块政府补给你;你选350块的,个人拿160块钱,还有190块钱政府补给你;你选560块的,政府还是补190块,剩下的你自己拿。也是城乡统一。 



  房市房价:



   五项措施抑制房价上涨 五年建45万套保障性住房



  网友“色变”:房市、房价一直是群众关注的焦点问题。请问黄市长,天津的情况怎么样?作为地方政府,是如何有效调控房地产市场的? 



  黄兴国:从天津的情况来看,随着大规模的城市开发建设和经济的快速发展,也带动了住房价格的上涨。但是总体上看,天津的房价基本上还是在平稳上涨的。据我们房管部门统计,从2007年到2009年,全市新建商品住宅销售价格三年年均上涨13.7%,中心城区平均上涨15.3%。我们同40个全国大中城市进行比较,相对来说天津的上涨比例还是处在第18、19位的这样一个位置。40个全国大中城市平均涨幅在20%以上,有些城市甚至超过了30%。



  在调控房地产市场和价格方面,我们做了五项工作:一是利用好规划和土地这两个闸门。当房价过快上涨的时候,我们主要是增加土地供应量,放宽住房规划控制的条件,从而使房价处在一个比较平稳的水平上。 



  二是优化住房供应结构。主要是扩大普通型、小康型的住宅建设规模,一般我们都控制在90平方米以下,占商品房比例为70%,满足大多数群众的住房需求。



  三是加大保障性住房建设力度,这方面我们这几年的力度还是很大的。我们制定了保障性住房建设五年规划,采取四种形式:限价商品房、经济适用房、经济租赁房和廉租房。从2008年到2012年这五年中我们要建设45万套保障性住房,着力解决中低收入群体住房困难的问题。



  四是加大城郊农村小城镇建设力度。我们对此也有一些办法,主要通过宅基地换房,在城市周边,这三年已经建了23个小城镇,从今年开始再建15个小城镇,这样加起来一共38个小城镇,既改善了郊区农民的居住条件,也减轻了城市的住房压力。 



  五是严格房地产市场管理。严厉查处捂盘惜售、无证售房、哄抬房价、发布虚假信息这样一些违规行为,保护购房群众的合法权益。实施了这五项措施以后,还是有一些效果的,天津的房价也在涨,总体上,在这40个大中城市当中,我感觉还是能够控制得住的。



  达沃斯年会:



   今年落户市中心



   历史文化更多彩



  主持人:今年1月份您参加了在瑞士举行的冬季达沃斯年会。夏季达沃斯年会今年9月又将在天津举办。请问黄市长,目前准备工作进展怎么样?今年的夏季达沃斯年会将有什么新的特点? 



  黄兴国:今年夏季达沃斯论坛在天津举行,具体时间是9月13日到15日,主要有三个:一是会议的举办地作了调整。2008年在天津的滨海新区举行,今年我们安排在天津的中心城区,让来自世界各地的嘉宾近距离地感受天津丰富多彩的历史文化,全方位地了解天津日新月异的变化。二是会议设施有了新的变化。我们在中心城区新建了一个10万平方米的会议中心,还改造提升了20家星级酒店,改善了城市交通系统。三是会议内容和形式有了新的变化。这次会议我们将全面体现可持续发展的理念。会议组织嘉宾参观天津历史文化、旅游资源,还要考察天津新兴产业发展的情况。

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